新华社南宁12月12日电 题:人回乡、钱回流、企回迁——一个大石山区贫困县的返乡创业故事

在广西天等县返乡创业园内,广西桥芬迪皮具有限公司负责人黄康业正在厂房内一边确认销售订单,一边叮嘱流水线上作业的工人注意安全。

针对报关企业注册登记等6个审批改为备案的事项,原则上要按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理,由市场监管部门及时将备案信息推送至有关主管部门。确需到有关主管部门办理备案的,要简化备案要素,强化信息共享,方便企业办事。

此外,云南还将通过推进相对集中行政许可权改革、强化涉企经营信息归集共享、创新和加强事中事后监管等多项配套措施,协同推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。

与此同时,返乡创业工业园区中的豪辉公司、九零零饰品公司和康瑞电子有限公司等企业都到乡镇创办扶贫车间,工人大多是本地村民,为附近的剩余劳动力提供了良好的就业平台。

根据方案,对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项,直接取消审批。取消审批后,企业持有营业执照即可开展经营。

记者从天等县了解到,不少返乡能人还在乡镇村屯开办加工基地,就近带动贫困户就业增收。“我们既有自治区A类园区的返乡创业工业园区,也有遍布各乡镇村屯的扶贫车间。”天等县委常委、副县长郭强说。

贫困户潘泓婷刚来桥芬迪公司上班一个月。此前她和丈夫在广州务工,虽然收入不错,但家里的老人和小孩一直是她的牵挂。“这一个月来我对园区、公司都比较满意,不忙的时候可以随时回家看老人、带孩子,感觉很幸福。”

“今年我们的营业收入预计可达到5000万元到6000万元。”黄康业说,他是天等“返乡创业大军”中的一员,之前在广州工作,一直想找机会回家乡发展。

方案明确,对人力资源服务许可、道路货运经营许可、旅行社设立许可等53个事项实行告知承诺,有关主管部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件,明确监管规则和违反承诺的后果,一次性告知企业,并提供告知承诺书示范文本。

黄康业口中的利好政策,就是天等县党委、政府为吸引更多能人返乡创业就业采取的一系列措施。当地建设了农民工返乡创业园,不断加大园区基础设施和标准厂房建设,通过创新服务模式,优化营商环境,同时出台优惠政策,鼓励更多企业入驻园区发展。目前,已有25家企业入驻园区,20家已建成投产,共安置劳动力986人,其中贫困户315人。

45岁的农凤金在东莲内衣厂上班已有一年。谈到自己的这份工作,她说:“我每天从家里骑电动车到车间只要20多分钟,一个月平均能挣约2000元,中午、晚上还有免费饭菜,我去年脱贫了!”

数据显示,2016年以来,天等吸引了800多人返乡创业,同时围绕“种养贸游工”等产业创建了“扶贫车间”308家,带动就业1万多人,其中5600多名贫困群众在家门口实现就业增收,人均年增收1.5万元以上。通过引导和鼓励能人带技术、资金、项目返乡创业,大石山区贫困县天等开启了“人回乡、钱回流、企回迁”的良好局面。

步入进结镇扶贫车间小区,东莲内衣厂就业扶贫车间内一片繁忙场景。进结镇干部赖迪说,这个车间由此前在厦门务工创业的天等老乡创办,加工的产品提供给总公司用于出口,既为公司降低了用工成本,又为贫困户在家门口实现就业提供了条件。

优化审批服务的事项包括排污许可、机动车驾驶员培训许可、广告发布登记等265个。方案要求,最大程度实现区内企业就近办事,大幅精简经营许可条件和审批材料,加强信息共享,主动压减审批时限,提高审批效率、降低办事成本。

“听说家乡提供利好政策,返乡创业头几年还可享受厂房免费的优惠,家乡这么‘给力’,我就把公司的生产线迁了过来,广州那边只留少量人员负责接单和销售等工作。”黄康业指着一个成品皮包说,公司生产的皮包出口到英国、美国、智利、马来西亚等地。

天等县地处大石山区,是国家扶贫开发工作重点县,当地45万总人口中有13万多人外出务工,是典型的劳务输出大县。人虽离家,情却恋乡。